谈球吧体育半月谈丨雪道尽头不该是骨科 补齐冰雪运动安全短板

2023-04-15 15:50:07

　　谈球吧体育冬去春回，动感而刺激的冰雪运动令人流连忘返。近几年，在政策带动下，国内冰雪产业进入快速发展期。与此同时，各地发生的冰雪运动伤亡事故，也引发人们对于冰雪运动安全保障能力的担忧。

　　冰雪运动乍看参与门槛低，但有的项目专业性强，参与人员的安全保障必须到位，否则容易出现安全事故。今年春节后，西北某市一位9岁男童从滑雪场的索道缆车上坠落，导致脚部严重粉碎性骨折，暴露出滑雪场的安全管理问题。

　　起初，涉事滑雪场回应，是因为男童家长未履行监护责任，无人陪护的“淘气”男童没有坐稳才发生坠落。可男童母亲王女士表示：“孩子报了滑雪场里的俱乐部滑雪班，应该由滑雪教练陪同孩子坐缆车。”

　　半月谈记者采访该市应急管理局督察专员得知，滑雪场俱乐部教练未履行陪同和照护职责，索道工作人员也未履行检查职责，在安全防护栏还没固定好时，缆车座椅便出发前进，随后男童从座椅空隙滑出，坠落受伤。因此，当地应急管理局将此事定性为安全责任事故。

　　近年来，各地因滑雪、滑冰意外事故导致的骨折、脑震荡等伤者众多，纠纷不断。2022年，东北一位滑雪者为躲避雪道中的停留人员，滑出道外防护网撞树身亡；2023年1月，一位8岁女童从张家口滑雪场的索道上坠落，导致胸椎压缩性骨折和大小便不能自理。有网友感叹：“雪道尽头是骨科。”

　　权威部门数据统计显示，2022年，冰雪运动受到欢迎，但相关投诉高达8677件，同比增长60.51%。因安全问题引发的纠纷时有发生。有业内人士指出，伴随冰雪运动项目的遍地开花，未来几年，国内滑雪场的安全事故可能会持续上扬。

　　北京市滑雪协会副主席伍斌说，中国是全球最大的初级滑雪市场，大部分是一次性体验人群。滑雪产业发展的核心，是有效地把大量的一次性体验人员，转变成真正的滑雪爱好者。而各地发生的伤亡事故很容易导致初学者和有意上雪道者“望雪却步”，影响冰雪产业扩大消费人群。

　　有些滑雪场安全提示和技巧指导不到位，教练资质不达标，有初学者贸然冲上中高级雪道，在无人管理和引导的情况下发生事故。有的被其他滑雪者撞倒，有的与埋入雪中的电箱等障碍物相撞，有的因雪道防护网缝隙过大、冲出雪道撞上附近障碍物。

　　在索道跌坠事故方面，主要原因有滑雪者未坐好、防护措施未到位、工作人员未检查等。这些事故或多或少暴露出冰雪运动场所本身存在的设施隐患和管理不到位问题。

　　半月谈记者调查发现，冰雪运动行业中同样存在安全生产主体责任“层层分包”问题。在北方一大型滑雪场，多年来，出资建设方签署“安全责任协议”，将滑雪场安全生产主体责任委托给承包单位的下级子公司，而下级子公司又签署“安全责任协议”，将安全生产责任分包给4家滑雪俱乐部。

　　在分包过程中，本应从上抓到下的安全责任，被甩包给最下游，“一托了之”导致安全管理责任逐级减弱、引发安全事故。

　　安全管理机构虚置也是冰雪运动行业的普遍问题。安全生产法第二十四条规定，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。有督察干部透露，自己检查过某市的滑雪场，从业人员皆超百人，有的达300多人，但没有一家滑雪场设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员。采访中，有大型滑雪场主管对此问题一脸茫然：“从来没听说有这个要求。”

　　此外，在不少滑雪场，初级入门或者初次体验的滑雪者占多数，不少人对自己的水平认识不清，对风险缺乏概念，甚至不了解基本的滑雪规则，想当然地认为滑雪很简单，不聘请教练，不佩戴安全防护装备，只顾打卡拍照。有的不顾实际水平进入中高级雪道，纯靠“手刹”“脸刹”“臀刹”，更增加了安全风险。

　　促进冰雪运动和冰雪产业健康发展、行稳致远，需要高度重视安全问题，堵住安全管理漏洞。

　　全面排查整改，遏制事故发生。体育、应急、市场监管等部门要进一步落实监管责任，对本地区冰雪运动场所开展全覆盖督导检查，将国家八部委《关于进一步加强冰雪运动场所安全管理工作的若干意见》贯彻到位，对存在重大安全隐患的滑雪场所要依法严处。冰雪行业经营者要落实主体责任，对照《中国滑雪场所管理规范》等要求，自查自改，配齐安全生产管理机构和人员，压实安全责任，杜绝层层甩包。

　　加强运动安全宣传和培训，谈球吧体育提高安全风险意识。资深滑雪培训教练白瑞璋建议，初学者要先接受安全教育和基本技术指导，滑雪场应及时发放安全手册、谈球吧体育设置安全警示、滚动播放提醒广播及警示视频，尽可能避免初学者盲目上雪道。

　　尽快出台冰雪运动安全管理统一标准，引导行业健康发展。业内人士认为，近几年地方和社会资本纷纷建设滑雪场，扩张速度过快，行业安全和管理标准缺失问题日益凸显。相关部门应尽快制定出台冰雪运动安全管理标准，从规范雪场设计、完善软硬件安全保障、科学认定从业人员资质、强化滑雪者安全管理等方面，形成一整套统一、细化的规范。

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